要坚持什么 倒逼产业结构调整 建设现代产业体系？(社会服务业是以什么为主要服务形态现代服务产业？)
要坚持什么 倒逼产业结构调整 建设现代产业体系？
要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。
现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构。高附加值，是现代产业体系的灵魂；创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。现代产业体系既是发达国家可持续发展的产业形态，也是智慧经济时代发展中国家实现赶超战略的产业形态。
社会服务业是以什么为主要服务形态现代服务产业？
金融服务，物流服务，居家养老服务都是必不可少的社会服务业。
要坚持什么 倒逼产业结构调整 建设现代产业体系？
要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。
现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构。高附加值，是现代产业体系的灵魂；创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。现代产业体系既是发达国家可持续发展的产业形态，也是智慧经济时代发展中国家实现赶超战略的产业形态。
产业振兴的总目标？
实现乡村产业振兴的总目标是要以产业发展为基础，引导资本、技术、劳动力等要素流向农业农村，形成现代农业产业体系和一二三产业融合发展体系，保持农业农村经济发展的旺盛活力。
1.农业生产能力和供给能力稳步提升。耕地质量和抗旱防洪除涝能力提高，多层次农业保险体系建立，粮食主产区利益补偿机制进一步完善，农业补贴效能提高。主要农产品供给保障能力取得长足进展，粮食产能稳固提升。
2.乡村产业发展质量和效率明显提高。乡村产业发展由增产转向提质，农业供给体系质量得到新提升。标准化生产、特色化经营、品牌化销售的现代产业体系基本确立，产品质量高、生产效率高、竞争力强的乡村产业形态基本形成。
3.乡村一二三产业融合发展水平显著上升。产业布局进一步优化，一二三产业融合水平明显提升。乡村产业链、价值链、利益链进一步延长，新产业、新业态不断成长，各产业融合发展、有机衔接、互利共赢的格局基本形成。
4.乡村产业发展对农民增收的作用增强。农民劳动增收和财产性增收渠道显著拓宽，农民合理分享全产业链增值收益。农村绝对贫困消除，城乡差距缩小，乡村生活水平和质量普遍提高，农民福祉得到保障和显著改善。
产业振兴的总目标？
实现乡村产业振兴的总目标是要以产业发展为基础，引导资本、技术、劳动力等要素流向农业农村，形成现代农业产业体系和一二三产业融合发展体系，保持农业农村经济发展的旺盛活力。
1.农业生产能力和供给能力稳步提升。耕地质量和抗旱防洪除涝能力提高，多层次农业保险体系建立，粮食主产区利益补偿机制进一步完善，农业补贴效能提高。主要农产品供给保障能力取得长足进展，粮食产能稳固提升。
2.乡村产业发展质量和效率明显提高。乡村产业发展由增产转向提质，农业供给体系质量得到新提升。标准化生产、特色化经营、品牌化销售的现代产业体系基本确立，产品质量高、生产效率高、竞争力强的乡村产业形态基本形成。
3.乡村一二三产业融合发展水平显著上升。产业布局进一步优化，一二三产业融合水平明显提升。乡村产业链、价值链、利益链进一步延长，新产业、新业态不断成长，各产业融合发展、有机衔接、互利共赢的格局基本形成。
4.乡村产业发展对农民增收的作用增强。农民劳动增收和财产性增收渠道显著拓宽，农民合理分享全产业链增值收益。农村绝对贫困消除，城乡差距缩小，乡村生活水平和质量普遍提高，农民福祉得到保障和显著改善。
产业振兴的总目标？
实现乡村产业振兴的总目标是要以产业发展为基础，引导资本、技术、劳动力等要素流向农业农村，形成现代农业产业体系和一二三产业融合发展体系，保持农业农村经济发展的旺盛活力。
1.农业生产能力和供给能力稳步提升。耕地质量和抗旱防洪除涝能力提高，多层次农业保险体系建立，粮食主产区利益补偿机制进一步完善，农业补贴效能提高。主要农产品供给保障能力取得长足进展，粮食产能稳固提升。
2.乡村产业发展质量和效率明显提高。乡村产业发展由增产转向提质，农业供给体系质量得到新提升。标准化生产、特色化经营、品牌化销售的现代产业体系基本确立，产品质量高、生产效率高、竞争力强的乡村产业形态基本形成。
3.乡村一二三产业融合发展水平显著上升。产业布局进一步优化，一二三产业融合水平明显提升。乡村产业链、价值链、利益链进一步延长，新产业、新业态不断成长，各产业融合发展、有机衔接、互利共赢的格局基本形成。
4.乡村产业发展对农民增收的作用增强。农民劳动增收和财产性增收渠道显著拓宽，农民合理分享全产业链增值收益。农村绝对贫困消除，城乡差距缩小，乡村生活水平和质量普遍提高，农民福祉得到保障和显著改善。
产业振兴的总目标？
实现乡村产业振兴的总目标是要以产业发展为基础，引导资本、技术、劳动力等要素流向农业农村，形成现代农业产业体系和一二三产业融合发展体系，保持农业农村经济发展的旺盛活力。
1.农业生产能力和供给能力稳步提升。耕地质量和抗旱防洪除涝能力提高，多层次农业保险体系建立，粮食主产区利益补偿机制进一步完善，农业补贴效能提高。主要农产品供给保障能力取得长足进展，粮食产能稳固提升。
2.乡村产业发展质量和效率明显提高。乡村产业发展由增产转向提质，农业供给体系质量得到新提升。标准化生产、特色化经营、品牌化销售的现代产业体系基本确立，产品质量高、生产效率高、竞争力强的乡村产业形态基本形成。
3.乡村一二三产业融合发展水平显著上升。产业布局进一步优化，一二三产业融合水平明显提升。乡村产业链、价值链、利益链进一步延长，新产业、新业态不断成长，各产业融合发展、有机衔接、互利共赢的格局基本形成。
4.乡村产业发展对农民增收的作用增强。农民劳动增收和财产性增收渠道显著拓宽，农民合理分享全产业链增值收益。农村绝对贫困消除，城乡差距缩小，乡村生活水平和质量普遍提高，农民福祉得到保障和显著改善。
什么是产业体系？
现代产业体系
产业体系，是指现代元素比较显著的产业构成，主要指第一、第二与第三产业的构成。不同经济发展水平的国家现代产业构成差异比较大，所以现代产业体系涵义不同。在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成，一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。
社会服务业是以什么为主要服务形态现代服务产业？
金融服务，物流服务，居家养老服务都是必不可少的社会服务业。
社会服务业是以什么为主要服务形态现代服务产业？
金融服务，物流服务，居家养老服务都是必不可少的社会服务业。
要坚持什么 倒逼产业结构调整 建设现代产业体系？
要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。
现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构。高附加值，是现代产业体系的灵魂；创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。现代产业体系既是发达国家可持续发展的产业形态，也是智慧经济时代发展中国家实现赶超战略的产业形态。
社会服务业是以什么为主要服务形态现代服务产业？
金融服务，物流服务，居家养老服务都是必不可少的社会服务业。
什么是产业体系？
现代产业体系
产业体系，是指现代元素比较显著的产业构成，主要指第一、第二与第三产业的构成。不同经济发展水平的国家现代产业构成差异比较大，所以现代产业体系涵义不同。在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成，一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。
要坚持什么 倒逼产业结构调整 建设现代产业体系？
要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。
现代产业体系是现代化经济体系中的宏观产业结构。高附加值，是现代产业体系的灵魂；创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性，是现代产业体系的本质特征。现代产业体系既是发达国家可持续发展的产业形态，也是智慧经济时代发展中国家实现赶超战略的产业形态。
产业项目扶持标准？
一、扶持原则
按照逐年缩减产业到户资金比例、壮大集体经济发展，脱贫攻坚工作和乡村振兴有效衔接的工作要求，支持脱贫户（含边缘易致贫户）自身发展，支持有条件有能力的脱贫户（含边缘易致贫户）根据自身条件和个人意愿，自主发展特色产业；对无劳动能力或劳动力不足、无法自主发展产业的脱贫户（含边缘易致贫户），可采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式，由能人大户、龙头企业带动发展特色产业；脱贫户（含边缘易致贫户）也可将产业扶贫补助资金作为股金，选择投向产业形态优、经济效益好、市场风险小的乐于扶贫助困且诚信守约的龙头企业、合作社等经营主体，建立和完善利益联结机制，实现股份到户，权益到户。
二、扶持对象
全国防返贫监测信息系统内自主自愿发展增收产业项目的脱贫户（含边缘易致贫户）或者村集体经济组织。
三、扶持内容
围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶持对象发展种植业、养殖业、林业、农副产品加工业、休闲农（林）业、传统手工业和乡村旅游业；支持脱贫村发展壮大村级集体经济。
四、扶持标准及要求
根据中央农村工作会议精神，脱贫户（含边缘易致贫户）同时发展几类产业项目的可以累计计算，每户补助上限不超过 12000 元。
（一）产业到户类项目（共4类）
1.养殖业扶持标准：对当年新增项目按照扶持标准予以扶持，对往年存栏的养殖项目不予扶持。
（1）肉猪养殖项目：600 元/头
（2）肉羊养殖项目：500 元/只
（3）奶山羊养殖项目：2500 元/只
（4）肉牛养殖项目：4500 元/头
（5）肉驴养殖项目：4500 元/头
（6）蜜蜂养殖项目：200 元/箱
2.林果业扶持标准：新建类项目须栽植2年以上矮化苗木，栽植后２年可见效，不按标准建园的不予扶持；管理类项目中，对已享受4年扶持的老园不再继续扶持（具体以省办系统中标注的享受产业补助年度时间为准）。
（1）苹果园管理项目：1500 元/亩
（2）新建苹果园项目：1000 元/亩
（3）梨园管理项目：1500 元/亩
（4）新建梨园项目：1000 元/亩
（5）枣园管理项目：1500 元/亩
（6）新建枣园项目：1000 元/亩
（7）桃园管理项目：500 元/亩
（8）新建桃园项目：200 元/亩
（9）核桃园管理项目：500 元/亩
（10）新建核桃园项目：200 元/亩
（11）花椒园管理项目：400 元/亩
（12）新建花椒园项目：400 元/亩
（13）新建速生杨栽植项目：1000 元/亩
3.种植业扶持标准：
（1）中药材种植项目：800 元/亩
（2）大棚果蔬建设项目：8000 元/棚
（3）烤烟种植项目：400 元/亩
（4）黄花菜栽植项目：800 元/亩
（5）杭白菊种植项目：1000 元/亩
（6）其他经济作物种植项目：400 元/亩
4.其他产业项目扶持标准：
自主创业项目：10000 元/个
（二）新建村集体产业园
以村为单位或者几个村联建的产业园，扶持的项目为苹果、梨。要求栽植2年以上生矮化苗木，栽植后２年可见效，有隔架、滴灌、防雹网等现代设施，亩均扶持标准不超过12000元，不足部分由市农业农村局、水利局争取行业配套资金进行扶持，实行社会公开招标建设，由托管公司或者专业大户经营。由市农业农村局负责制定建园标准，财政局、乡村振兴局负责监管资金运行，不按标准建园的坚决不予扶持。
（三）村集体“一村一园”
由市农业农村局制定管护标准和措施、操作规程，财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由农业农村局拨付扶持资金至各镇财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。
村集体“一村一园”管护项目：1500元／亩
（四）统建托管园：
由各镇（街道）村与户下签订托管协议，市财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由乡村振兴局将扶持资金拨付至各镇（街道）财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。资金来源为各级财政专项扶贫资金。
统建托园管护项目：1500元／亩
五、资金发放程序
（一）到户资金发放程序
1.项目申报。由脱贫户（含边缘易致贫户）自愿提出申请，村委会审核汇总，各镇（街道）复审的程序申报。市乡村振兴局收到各镇（街道）的正式申报文件后择优审批立项，会同财政局联合上报咸阳市乡村振兴局、财政局备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村扶贫产业项目验收，以村为单位，逐户、逐产业进行验收，并规范填写《彬州市脱贫户生产发展项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的贫困户准予兑付产业发展资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到脱贫户惠民一折通。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验报告以正式文件报市乡村振兴局备案。
（二）新建产业园资金拨付程序
1.项目申报。由项目所在村征集脱贫户（含边缘易致贫户）产业发展项目意愿，审核汇总后，报各镇（街道）复审，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，由农业农村局择优审批立项，会同财政局联合报市脱贫攻坚领导小组备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村产业扶贫项目验收，以村为单位，逐园进行验收，并规范填写《彬州市产业园项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付产业园补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
（三）“一村一园”、统建托管园资金拨付程序
1.项目申报。各村根据“一村一园”和“统建托管园”建设情况向各镇（街道）上报申请立项报告，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，农业农村局择优审批立项，会同市财政局按照资金类型联合上报备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村“一村一园”及“统建托管园”项目实施情况逐园进行验收，并规范填写《彬州市“一村一园”项目验收表》、《彬州市“统建托管园”项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将补助资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
六、本通知自2021年1月1日起执行，发文前备案的所有扶贫产业项目扶持标准一律不予重新调整
什么是产业体系？
现代产业体系
产业体系，是指现代元素比较显著的产业构成，主要指第一、第二与第三产业的构成。不同经济发展水平的国家现代产业构成差异比较大，所以现代产业体系涵义不同。在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成，一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。
什么是产业体系？
现代产业体系
产业体系，是指现代元素比较显著的产业构成，主要指第一、第二与第三产业的构成。不同经济发展水平的国家现代产业构成差异比较大，所以现代产业体系涵义不同。在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成，一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。
产业项目扶持标准？
一、扶持原则
按照逐年缩减产业到户资金比例、壮大集体经济发展，脱贫攻坚工作和乡村振兴有效衔接的工作要求，支持脱贫户（含边缘易致贫户）自身发展，支持有条件有能力的脱贫户（含边缘易致贫户）根据自身条件和个人意愿，自主发展特色产业；对无劳动能力或劳动力不足、无法自主发展产业的脱贫户（含边缘易致贫户），可采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式，由能人大户、龙头企业带动发展特色产业；脱贫户（含边缘易致贫户）也可将产业扶贫补助资金作为股金，选择投向产业形态优、经济效益好、市场风险小的乐于扶贫助困且诚信守约的龙头企业、合作社等经营主体，建立和完善利益联结机制，实现股份到户，权益到户。
二、扶持对象
全国防返贫监测信息系统内自主自愿发展增收产业项目的脱贫户（含边缘易致贫户）或者村集体经济组织。
三、扶持内容
围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶持对象发展种植业、养殖业、林业、农副产品加工业、休闲农（林）业、传统手工业和乡村旅游业；支持脱贫村发展壮大村级集体经济。
四、扶持标准及要求
根据中央农村工作会议精神，脱贫户（含边缘易致贫户）同时发展几类产业项目的可以累计计算，每户补助上限不超过 12000 元。
（一）产业到户类项目（共4类）
1.养殖业扶持标准：对当年新增项目按照扶持标准予以扶持，对往年存栏的养殖项目不予扶持。
（1）肉猪养殖项目：600 元/头
（2）肉羊养殖项目：500 元/只
（3）奶山羊养殖项目：2500 元/只
（4）肉牛养殖项目：4500 元/头
（5）肉驴养殖项目：4500 元/头
（6）蜜蜂养殖项目：200 元/箱
2.林果业扶持标准：新建类项目须栽植2年以上矮化苗木，栽植后２年可见效，不按标准建园的不予扶持；管理类项目中，对已享受4年扶持的老园不再继续扶持（具体以省办系统中标注的享受产业补助年度时间为准）。
（1）苹果园管理项目：1500 元/亩
（2）新建苹果园项目：1000 元/亩
（3）梨园管理项目：1500 元/亩
（4）新建梨园项目：1000 元/亩
（5）枣园管理项目：1500 元/亩
（6）新建枣园项目：1000 元/亩
（7）桃园管理项目：500 元/亩
（8）新建桃园项目：200 元/亩
（9）核桃园管理项目：500 元/亩
（10）新建核桃园项目：200 元/亩
（11）花椒园管理项目：400 元/亩
（12）新建花椒园项目：400 元/亩
（13）新建速生杨栽植项目：1000 元/亩
3.种植业扶持标准：
（1）中药材种植项目：800 元/亩
（2）大棚果蔬建设项目：8000 元/棚
（3）烤烟种植项目：400 元/亩
（4）黄花菜栽植项目：800 元/亩
（5）杭白菊种植项目：1000 元/亩
（6）其他经济作物种植项目：400 元/亩
4.其他产业项目扶持标准：
自主创业项目：10000 元/个
（二）新建村集体产业园
以村为单位或者几个村联建的产业园，扶持的项目为苹果、梨。要求栽植2年以上生矮化苗木，栽植后２年可见效，有隔架、滴灌、防雹网等现代设施，亩均扶持标准不超过12000元，不足部分由市农业农村局、水利局争取行业配套资金进行扶持，实行社会公开招标建设，由托管公司或者专业大户经营。由市农业农村局负责制定建园标准，财政局、乡村振兴局负责监管资金运行，不按标准建园的坚决不予扶持。
（三）村集体“一村一园”
由市农业农村局制定管护标准和措施、操作规程，财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由农业农村局拨付扶持资金至各镇财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。
村集体“一村一园”管护项目：1500元／亩
（四）统建托管园：
由各镇（街道）村与户下签订托管协议，市财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由乡村振兴局将扶持资金拨付至各镇（街道）财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。资金来源为各级财政专项扶贫资金。
统建托园管护项目：1500元／亩
五、资金发放程序
（一）到户资金发放程序
1.项目申报。由脱贫户（含边缘易致贫户）自愿提出申请，村委会审核汇总，各镇（街道）复审的程序申报。市乡村振兴局收到各镇（街道）的正式申报文件后择优审批立项，会同财政局联合上报咸阳市乡村振兴局、财政局备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村扶贫产业项目验收，以村为单位，逐户、逐产业进行验收，并规范填写《彬州市脱贫户生产发展项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的贫困户准予兑付产业发展资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到脱贫户惠民一折通。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验报告以正式文件报市乡村振兴局备案。
（二）新建产业园资金拨付程序
1.项目申报。由项目所在村征集脱贫户（含边缘易致贫户）产业发展项目意愿，审核汇总后，报各镇（街道）复审，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，由农业农村局择优审批立项，会同财政局联合报市脱贫攻坚领导小组备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村产业扶贫项目验收，以村为单位，逐园进行验收，并规范填写《彬州市产业园项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付产业园补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
（三）“一村一园”、统建托管园资金拨付程序
1.项目申报。各村根据“一村一园”和“统建托管园”建设情况向各镇（街道）上报申请立项报告，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，农业农村局择优审批立项，会同市财政局按照资金类型联合上报备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村“一村一园”及“统建托管园”项目实施情况逐园进行验收，并规范填写《彬州市“一村一园”项目验收表》、《彬州市“统建托管园”项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将补助资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
六、本通知自2021年1月1日起执行，发文前备案的所有扶贫产业项目扶持标准一律不予重新调整
产业项目扶持标准？
一、扶持原则
按照逐年缩减产业到户资金比例、壮大集体经济发展，脱贫攻坚工作和乡村振兴有效衔接的工作要求，支持脱贫户（含边缘易致贫户）自身发展，支持有条件有能力的脱贫户（含边缘易致贫户）根据自身条件和个人意愿，自主发展特色产业；对无劳动能力或劳动力不足、无法自主发展产业的脱贫户（含边缘易致贫户），可采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式，由能人大户、龙头企业带动发展特色产业；脱贫户（含边缘易致贫户）也可将产业扶贫补助资金作为股金，选择投向产业形态优、经济效益好、市场风险小的乐于扶贫助困且诚信守约的龙头企业、合作社等经营主体，建立和完善利益联结机制，实现股份到户，权益到户。
二、扶持对象
全国防返贫监测信息系统内自主自愿发展增收产业项目的脱贫户（含边缘易致贫户）或者村集体经济组织。
三、扶持内容
围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶持对象发展种植业、养殖业、林业、农副产品加工业、休闲农（林）业、传统手工业和乡村旅游业；支持脱贫村发展壮大村级集体经济。
四、扶持标准及要求
根据中央农村工作会议精神，脱贫户（含边缘易致贫户）同时发展几类产业项目的可以累计计算，每户补助上限不超过 12000 元。
（一）产业到户类项目（共4类）
1.养殖业扶持标准：对当年新增项目按照扶持标准予以扶持，对往年存栏的养殖项目不予扶持。
（1）肉猪养殖项目：600 元/头
（2）肉羊养殖项目：500 元/只
（3）奶山羊养殖项目：2500 元/只
（4）肉牛养殖项目：4500 元/头
（5）肉驴养殖项目：4500 元/头
（6）蜜蜂养殖项目：200 元/箱
2.林果业扶持标准：新建类项目须栽植2年以上矮化苗木，栽植后２年可见效，不按标准建园的不予扶持；管理类项目中，对已享受4年扶持的老园不再继续扶持（具体以省办系统中标注的享受产业补助年度时间为准）。
（1）苹果园管理项目：1500 元/亩
（2）新建苹果园项目：1000 元/亩
（3）梨园管理项目：1500 元/亩
（4）新建梨园项目：1000 元/亩
（5）枣园管理项目：1500 元/亩
（6）新建枣园项目：1000 元/亩
（7）桃园管理项目：500 元/亩
（8）新建桃园项目：200 元/亩
（9）核桃园管理项目：500 元/亩
（10）新建核桃园项目：200 元/亩
（11）花椒园管理项目：400 元/亩
（12）新建花椒园项目：400 元/亩
（13）新建速生杨栽植项目：1000 元/亩
3.种植业扶持标准：
（1）中药材种植项目：800 元/亩
（2）大棚果蔬建设项目：8000 元/棚
（3）烤烟种植项目：400 元/亩
（4）黄花菜栽植项目：800 元/亩
（5）杭白菊种植项目：1000 元/亩
（6）其他经济作物种植项目：400 元/亩
4.其他产业项目扶持标准：
自主创业项目：10000 元/个
（二）新建村集体产业园
以村为单位或者几个村联建的产业园，扶持的项目为苹果、梨。要求栽植2年以上生矮化苗木，栽植后２年可见效，有隔架、滴灌、防雹网等现代设施，亩均扶持标准不超过12000元，不足部分由市农业农村局、水利局争取行业配套资金进行扶持，实行社会公开招标建设，由托管公司或者专业大户经营。由市农业农村局负责制定建园标准，财政局、乡村振兴局负责监管资金运行，不按标准建园的坚决不予扶持。
（三）村集体“一村一园”
由市农业农村局制定管护标准和措施、操作规程，财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由农业农村局拨付扶持资金至各镇财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。
村集体“一村一园”管护项目：1500元／亩
（四）统建托管园：
由各镇（街道）村与户下签订托管协议，市财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由乡村振兴局将扶持资金拨付至各镇（街道）财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。资金来源为各级财政专项扶贫资金。
统建托园管护项目：1500元／亩
五、资金发放程序
（一）到户资金发放程序
1.项目申报。由脱贫户（含边缘易致贫户）自愿提出申请，村委会审核汇总，各镇（街道）复审的程序申报。市乡村振兴局收到各镇（街道）的正式申报文件后择优审批立项，会同财政局联合上报咸阳市乡村振兴局、财政局备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村扶贫产业项目验收，以村为单位，逐户、逐产业进行验收，并规范填写《彬州市脱贫户生产发展项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的贫困户准予兑付产业发展资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到脱贫户惠民一折通。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验报告以正式文件报市乡村振兴局备案。
（二）新建产业园资金拨付程序
1.项目申报。由项目所在村征集脱贫户（含边缘易致贫户）产业发展项目意愿，审核汇总后，报各镇（街道）复审，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，由农业农村局择优审批立项，会同财政局联合报市脱贫攻坚领导小组备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村产业扶贫项目验收，以村为单位，逐园进行验收，并规范填写《彬州市产业园项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付产业园补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
（三）“一村一园”、统建托管园资金拨付程序
1.项目申报。各村根据“一村一园”和“统建托管园”建设情况向各镇（街道）上报申请立项报告，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，农业农村局择优审批立项，会同市财政局按照资金类型联合上报备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村“一村一园”及“统建托管园”项目实施情况逐园进行验收，并规范填写《彬州市“一村一园”项目验收表》、《彬州市“统建托管园”项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将补助资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
六、本通知自2021年1月1日起执行，发文前备案的所有扶贫产业项目扶持标准一律不予重新调整
产业项目扶持标准？
一、扶持原则
按照逐年缩减产业到户资金比例、壮大集体经济发展，脱贫攻坚工作和乡村振兴有效衔接的工作要求，支持脱贫户（含边缘易致贫户）自身发展，支持有条件有能力的脱贫户（含边缘易致贫户）根据自身条件和个人意愿，自主发展特色产业；对无劳动能力或劳动力不足、无法自主发展产业的脱贫户（含边缘易致贫户），可采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式，由能人大户、龙头企业带动发展特色产业；脱贫户（含边缘易致贫户）也可将产业扶贫补助资金作为股金，选择投向产业形态优、经济效益好、市场风险小的乐于扶贫助困且诚信守约的龙头企业、合作社等经营主体，建立和完善利益联结机制，实现股份到户，权益到户。
二、扶持对象
全国防返贫监测信息系统内自主自愿发展增收产业项目的脱贫户（含边缘易致贫户）或者村集体经济组织。
三、扶持内容
围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶持对象发展种植业、养殖业、林业、农副产品加工业、休闲农（林）业、传统手工业和乡村旅游业；支持脱贫村发展壮大村级集体经济。
四、扶持标准及要求
根据中央农村工作会议精神，脱贫户（含边缘易致贫户）同时发展几类产业项目的可以累计计算，每户补助上限不超过 12000 元。
（一）产业到户类项目（共4类）
1.养殖业扶持标准：对当年新增项目按照扶持标准予以扶持，对往年存栏的养殖项目不予扶持。
（1）肉猪养殖项目：600 元/头
（2）肉羊养殖项目：500 元/只
（3）奶山羊养殖项目：2500 元/只
（4）肉牛养殖项目：4500 元/头
（5）肉驴养殖项目：4500 元/头
（6）蜜蜂养殖项目：200 元/箱
2.林果业扶持标准：新建类项目须栽植2年以上矮化苗木，栽植后２年可见效，不按标准建园的不予扶持；管理类项目中，对已享受4年扶持的老园不再继续扶持（具体以省办系统中标注的享受产业补助年度时间为准）。
（1）苹果园管理项目：1500 元/亩
（2）新建苹果园项目：1000 元/亩
（3）梨园管理项目：1500 元/亩
（4）新建梨园项目：1000 元/亩
（5）枣园管理项目：1500 元/亩
（6）新建枣园项目：1000 元/亩
（7）桃园管理项目：500 元/亩
（8）新建桃园项目：200 元/亩
（9）核桃园管理项目：500 元/亩
（10）新建核桃园项目：200 元/亩
（11）花椒园管理项目：400 元/亩
（12）新建花椒园项目：400 元/亩
（13）新建速生杨栽植项目：1000 元/亩
3.种植业扶持标准：
（1）中药材种植项目：800 元/亩
（2）大棚果蔬建设项目：8000 元/棚
（3）烤烟种植项目：400 元/亩
（4）黄花菜栽植项目：800 元/亩
（5）杭白菊种植项目：1000 元/亩
（6）其他经济作物种植项目：400 元/亩
4.其他产业项目扶持标准：
自主创业项目：10000 元/个
（二）新建村集体产业园
以村为单位或者几个村联建的产业园，扶持的项目为苹果、梨。要求栽植2年以上生矮化苗木，栽植后２年可见效，有隔架、滴灌、防雹网等现代设施，亩均扶持标准不超过12000元，不足部分由市农业农村局、水利局争取行业配套资金进行扶持，实行社会公开招标建设，由托管公司或者专业大户经营。由市农业农村局负责制定建园标准，财政局、乡村振兴局负责监管资金运行，不按标准建园的坚决不予扶持。
（三）村集体“一村一园”
由市农业农村局制定管护标准和措施、操作规程，财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由农业农村局拨付扶持资金至各镇财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。
村集体“一村一园”管护项目：1500元／亩
（四）统建托管园：
由各镇（街道）村与户下签订托管协议，市财政局、农业农村局负责验收，验收合格后由乡村振兴局将扶持资金拨付至各镇（街道）财政所，按照托管生产进度进行验收发放，未达到管护标准的不予扶持。资金来源为各级财政专项扶贫资金。
统建托园管护项目：1500元／亩
五、资金发放程序
（一）到户资金发放程序
1.项目申报。由脱贫户（含边缘易致贫户）自愿提出申请，村委会审核汇总，各镇（街道）复审的程序申报。市乡村振兴局收到各镇（街道）的正式申报文件后择优审批立项，会同财政局联合上报咸阳市乡村振兴局、财政局备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村扶贫产业项目验收，以村为单位，逐户、逐产业进行验收，并规范填写《彬州市脱贫户生产发展项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的贫困户准予兑付产业发展资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到脱贫户惠民一折通。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验报告以正式文件报市乡村振兴局备案。
（二）新建产业园资金拨付程序
1.项目申报。由项目所在村征集脱贫户（含边缘易致贫户）产业发展项目意愿，审核汇总后，报各镇（街道）复审，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，由农业农村局择优审批立项，会同财政局联合报市脱贫攻坚领导小组备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村产业扶贫项目验收，以村为单位，逐园进行验收，并规范填写《彬州市产业园项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付产业园补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将产业扶持资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
（三）“一村一园”、统建托管园资金拨付程序
1.项目申报。各村根据“一村一园”和“统建托管园”建设情况向各镇（街道）上报申请立项报告，各镇（街道）审核后上报市农业农村局，农业农村局择优审批立项，会同市财政局按照资金类型联合上报备案。
2.项目验收。各镇（街道）组织“四支队伍”对各村“一村一园”及“统建托管园”项目实施情况逐园进行验收，并规范填写《彬州市“一村一园”项目验收表》、《彬州市“统建托管园”项目验收表》，当场公示验收结果。验收合格的准予兑付补助资金，验收不合格的责令限期整改。
3.资金拨付。由各镇（街道）负责，根据验收结果将补助资金拨付到各产业园。
4.验收备案。由各镇（街道）负责，9 月底前将项目自查自验结果以正式文件报市农业农村局备案，由农业农村局会同财政局对项目进行复验。
六、本通知自2021年1月1日起执行，发文前备案的所有扶贫产业项目扶持标准一律不予重新调整
